关于切实解决执行不力问题专项方案

市政府办

      一、目标任务

      重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦等问题。加强效能建设，提高执行能力。严肃查处搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅等行为，进一步转变工作作风，为推动全市灾后恢复重建、经济社会发展营造良好的政务服务环境。

      二、责任分工

      本项专项整治工作牵头领导为市委常委、常务副市长黄剑东，牵头单位为市政府办公室，整治时限为201 4年9月。

      1.开展市委市政府重大决策部署和领导重要批示落实情况专项督查

      主办单位：市委督查室、市政府目督办

      责任人：唐海洋、马骊骅

      2．开展窗口单位作风集中整治  

      主办单位：市政务服务中心、市公共资源交易中心

      责任人：卢映国

      3．深入实施“三项制度”

      主办单位：市效能办

      责任人：卢映国

      协办单位：市监察局

      4．深化党风廉政建设社会评价和政风行风测评工作

      主办单位：市监察局

      责任人：冯俊涛

      协办单位：市委绩效办、市政府目督办、市委组织部、市人力资源和社会保障局

      5．畅通效能投诉举报和监督途径

      主办单位：市监察局

      责任人：刘雪松

      协办单位：市政府信访局、市政府信息公开办、市效能办、市政务服务中心、市公共资源交易中心

      6．严肃执纪问责

      主办单位：市监察局

      责任人：蔡 军

      三、工作措施

      (一)开展市委市政府重大决策部署和领导重要批示落实情况专项督查

      1．对市委市政府重大决策部署贯彻落实情况进行定期督查。重点检查各地结合实际贯彻落实的措施和效果，有无“上有政策、下有对策"，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅的情况。定期通报各地贯彻落实的情况和发现的问题。

      2．对市委市政府领导重要批示办理落实情况进行定期检查。健全领导重要批示办理台帐，确保“事事有着落、件件有回音"。对领导关心、社会关注、涉及群众切身利益的事项进行现场督查。

      3．强化行政问责。对在贯彻落实重大决策部署和领导重要批示中敷衍塞责、推诿扯皮、贻误工作的，予以通报批评；对玩忽职守、造成重大损失的，严肃处理并对相关责任人进行问责。

      (二)开展窗口单位作风集中整治

      1．规范窗口设置。对全市政务服务大厅布局、标识标牌等进行统一规范。按照“八公开"的要求制作办事指南，对窗口部门名称、服务事项、法定时限、承诺时限、收费标准及依据、办事流程、监督电话等进行公开。

      2．加强窗口管理。窗口工作人员统一着装、挂牌上岗，进一步改进服务态度，做到热情、周到、耐心、细致。严格落实首问负责、受理责任、一次性告知、限时办结等制度规范。

      3．强化群众监督。设置意见箱(簿)，公布投诉举报电话，认真受理群众投诉举报，做到件件有回音。

      (三)深入实施“三项制度”

      1．开展对“三项制度”落实情况的专项督查。组织督查组采取明察暗访等方式，对首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实情况进行专项督促检查，将检查结果在全市通报。

      2．加强对“三项制度”落实情况的分类指导。结合近年来开展工作的情况，针对工作中的薄弱环节，围绕部门职能职责，采取建立示范点、划片分组交流等形式，加强机关行政效能建设工作的分类指导。

      3．推动各县（区）把行之有效的做法固化为制度规范。进一步细化完善深入推进机关行政效能建设的具体制度，形成长效机制。

      (四)深化党风廉政建设社会评价和政风行风测评工作

      1．抓好党风廉政建设社会评价工作。8个县(区)要对党风廉政建设评价结果进行综合分析。对政府部门、公共服务行业开展政风行风群众满意度测评。

      2．强化结果运用。完善测评结果运用机制，推动各部门(行业)强化整改落实责任，深入开展党风廉政建设和政风行风建设，不断提高群众满意度水平。一是建立报告(通报)制度。将社会评价和政风行风测评结果反馈给各部门(行业)主要负责人，并以适当方式内部通报或向社会公开。二是督促整改问题。将社会评价和政风行风测评中受访群众反映的具体问题通报反馈给各部门(行业)，督促认真查找分析原因，限期整改。三是严格考核奖惩。将党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评结果作为领导班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是开展重点评议。对政风行风群众满意度测评排名靠后的部门进行重点评议。

      (五)畅通效能投诉举报和监督途径

      1．健全来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报网络，将行政效能问题纳入投诉举报范围，分级分类归口，切实回应群众诉求。

      2．建立省、市、县三级联网的行政权力依法规范公开运行电子监察平台，对各级各类行政权力运行实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。

      3．运用广播、电视、互联网等载体，以举办政风行风“阳光热线”等方式，组织职能部门和公共服务行业负责人在线回应和解决群众诉求。

      4．充分发挥特邀监察员监督、联系等作用，组织特邀监察 员开展明察暗访，推动效能提速和作风改进。

      (六)严肃执纪问责

      1．加强对政府职能部门依法行政和履行职责情况的监督，严肃查处环境保护、国土资源、食品药品安全监管、安全生产监管等领域的失职亵职、徇私枉法行为，实行严格的责任追究。

      2．加强对灾后恢复重建项目资金管理使用情况的监督检查，坚决查处违纪违规行为。